美 SEC 拿 BUSD“開刀”，穩定幣監管不確定性影響持續

穩定幣似乎成為加密生態系統中美國監管機構打擊的下一個目標。

穩定幣發行方 Paxos 周一承認，已於 2023 年 2 月 3 日收到了美國證券交易委員會（SEC）的 Wells 通知。Wells 通知指出，SEC 的工作人員正在考慮建議採取行動，指控 BUSD 是一種證券，Paxos 應該根據聯邦證券法註冊 BUSD 的發行。

Paxos 對此發表了以下聲明：Paxos 斷然不同意 SEC 工作人員的觀點，因為 BUSD 不是聯邦證券法規定的證券。該 SEC Wells 通知僅適用於 BUSD。需要明確的是，沒有其他針對 Paxos 的指控，Paxos 始終將客戶資產的安全放在首位。Paxos 發行的 BUSD 始終以美元計價的儲備1:1 支持，完全隔離並保存在專用賬戶中。我們將就此問題與 SEC 工作人員接洽，並準備在必要時積極提起訴訟。

BUSD 是一種由 Paxos 在幣安品牌支持下發行的穩定幣，與美元價值掛鈎，由 Paxos 全資擁有和管理。當天早些時候，Paxos 表示將按照紐約金融服務部 (NYDFS) 的指示停止鑄造新的 BUSD。

BUSD 遭遇大規模贖回，幣安儲備金壓力陡增

在 Paxos 宣布停止鑄造新的 BUSD 消息後，該代幣贖回量飆升，CoinGecko數據顯示，投資者在大約 8 小時內贖回了 286,720,127 BUSD。

在此期間，BUSD 交易量也攀升了 18%。三個月前，BUSD 的市值約為 232.4 億美元，在過去 90 天內已贖回超過 30% 的供應量。周一的贖回導致價格略有波動，BUSD 在 2 月 13 當天一度跌至 0.992245 美元的低點。

根據 CryptoCompare.com 周一的統計數據，當天 BUSD 的大部分交易與 Tether (USDT) 配對，其次是土耳其里拉、 DAI 穩定幣和美元。在周一早上Paxos公告發布之前，BUSD 的交易量約為 150 億美元，但到紐約時間 3：15 PM左右，交易量已經增長 18% 達到 176 億美元。

監管機構的行動使幣安儲備金再次受到考驗。

Nansen數據顯示，幣安平台上有約 134 億美元的 BUSD，是幣安儲備中僅次於 Tether 的USDT的最大資產，這一數額占幣安 600 億美元資產的 22%。價值 30 億美元的BNB是幣安 BNB Chain 的原生代幣，占交易所所有資產的約 5%。

市場分析公司 Fundstrat 數字資產研究副總裁 Walter Teng 評論稱，提款對幣安及其儲備資產進行了考驗。他說：“假如 Binance 沒有以 1:1 的比例持有客戶存款，他們可能會面臨提款壓力，BUSD 的鏈上流動性已經枯竭，將 BUSD 贖回為美元或替代穩定幣以滿足客戶提款是唯一可行的選擇。”

Kaiko 研究分析師Conor Ryder 認為，鑒於幣安僅將其品牌授予 BUSD，Paxos 的決定預計對該交易所的財務影響有限，但可能會為 BUSD 找到另一個發行商或找到不同的解決方案。

Ryder說：“仍有許多變數在起作用，但目前我們可以預期交易員會慢慢開始套現他們持有的 BUSD。”

幣安首席執行官趙長鵬也警告說，如果 BUSD 被視為證券，將會對加密行業產生重大影響。

他指出，當 Paxos 停止鑄造新的 BUSD 代幣時，BUSD 穩定幣的市值“只會隨着時間的推移而下降”，他在推文中向投資者保證，客戶資金是安全的。

對加密市場更廣泛的影響

穩定幣在加密領域已經發展到 1350 億美元的規模，是加密生態系統的支柱，被視作“加密行業的殺手級用例”。針對 Paxos 的行動具有重要意義，因為該公司接受監管，將自己宣傳為“第一家受監管的區塊鏈公司”，其董事會成員包括前 FDIC 主席 Sheila Bair 和退休參議員 Bill Bradley。

加密貨幣市場觀察人士預計，SEC 將加大對穩定幣的調查力度，並引入新的監管措施，這帶來了之前沒有考慮到的風險，並可能繼續對價格產生負面影響。

比推此前報道，SEC 主席 Gary Gensler 去年 9 月在華盛頓的一次法律會議上表示：“穩定幣具有與貨幣市場基金、其他證券和銀行存款相似的特徵，並可能與之競爭，並引發重要的政策問題。”

金融穩定監督委員會是美國監管機構的超級委員會，由財政部長 Janet Yellen擔任主席，負責防止 2008 年式的金融危機重演，該委員會在去年 10 月發布的一份關於數字資產的綜合報告中納入了穩定幣，該報告警告稱：“如果穩定幣在沒有遵守和配合適當監管的情況下迅速增長，可能會導致金融穩定風險”。

金融科技公司 Prometheum Inc. 聯合首席執行官 Aaron Kaplan 在推文中表示，美國政府有“合理的理由感到擔憂”，他認為，如果管理不當，穩定幣可能會給金融體系帶來系統性風險。他說：“如果 BUSD 被視為一種證券，那麼其他錨定的美元穩定幣——包括 Circle 的 USDC——也可能是證券，這是躲不過的”。

金融科技平台 Banxa CEO 兼首席法務官 Richard Mico 將 Circle 的 USDC 視為潛在的下一個監管目標，但他認為 Paxos 和 Circle 都可以在法庭上勝訴 SEC。 他表示：造成這種擔憂的一個原因是沒有足夠的指導，它確實提供了更多證據和更多數據點，說明為什麼我們需要在美國明確監管，而且坦率地說，應該通過國會通過立法來實現”。

數字資產公司21.co研究助理 Leena ElDeeb在一篇報告中表示：“這種逆風將導致穩定幣市場向 Tether 和 USDC 等藍籌股整合，贏家很可能是 Tether，因為我們在幣安上看到數百萬美元流入 USDT，我們也可能會見證 DAI 等去中心化穩定幣的興起，以抵制審查制度。”